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海南、廣東已開啟海水養殖清理整治拆除模式

2018-11-3 19:55| 發布者: 御城雪| 查看: 85092| 評論: 0|來自: 水產前沿、江門日報、臺山市海洋與漁業局、中新網、寧德城市資訊、陽江市人民政府、文昌網、海南日報

摘要: 中國水產頻道綜合整理報道,全國江河湖泊水庫網箱養殖、圍網養殖的環保整治在逐步降溫,但海水養殖清理卻在升溫。看一看近期海南、廣東、廣西、福建等地海水養殖業經歷了什么?涉及對蝦、石斑魚、金鯧魚、大黃魚、大 ...
  中國水產頻道綜合整理報道,

  全國江河湖泊水庫網箱養殖、圍網養殖的環保整治在逐步降溫,但海水養殖清理卻在升溫。看一看近期海南、廣東、廣西、福建等地海水養殖業經歷了什么?涉及對蝦、石斑魚、金鯧魚、大黃魚、大蠔等華南主養高檔水產品種

  海南

  三亞21個養殖場

  數億元的石斑魚養殖池水管被拆除

  據水產前沿報道,10月30日,三亞市崖州區對鎮海、梅聯村海水養殖場進排水管道進行拆除,涉及21家養殖場、120多養殖戶,這些養殖戶主養石斑魚年產值約3億元,投資資金達數億元。水管被挖掉后,由于停水缺氧,很快大量的石斑魚如紅東星斑、龍膽石斑死亡,截止至11月2日統計,已有價值約4000多萬的石斑魚死亡。

  更多詳情點擊:

  120多戶面臨數億資金打水漂?海南三亞崖州區已有21家養殖場進排水管道被強拆

  悲!進排水管被挖已致2000多萬石斑魚損失,剩下的幾十萬斤紅東星斑、珍珠龍膽該何去何從?

  挖掉水管第3天,石斑魚死亡損失累計達4000萬元!養戶急盼幾十萬斤魚獲救

  三亞拆除入海排污口及取海水管道

  文昌3年內11400畝魚蝦塘

  退塘還林還濕

  為保護好文昌地區珍貴的紅樹林資源,根據中央環保督察反饋“清瀾省級紅樹林自然保護區內魚蝦養殖面積高達760公頃,侵占保護區核心區31.4%、緩沖區20.3%、實驗區27%”的問題,海南文昌市明確整改目標,轉變工作作風,嚴格規范自然保護區管理,計劃將利用3年時間實施紅樹林保護區11400畝魚蝦塘的退塘還林還濕工作,當前的任務是在2018年9月30日完成實施4159畝。

  文昌市清瀾紅樹林保護區2018年將填埋4159畝魚蝦塘,3年時間實施紅樹林保護區11400畝魚蝦塘的退塘還林還濕工作。

  儋州清拆養殖場占用海域

  非法取排水管道

  2017年儋州市整治清理無序海水養殖場舉措有:10月27日下午,依法拆除海頭鎮洋家東吳沸壯養殖場占用海域非法取排水管道。11月3日上午,對排浦鎮養殖場占用海域非法取排水管道進行依法拆除,共計拆除60戶。11月9日下午,依法拆除峨蔓鎮許丹瓊水產養殖場非法取排水管道。11月17日上午,依法拆除光村鎮唐青明水產養殖場非法占用海域的設施設備。12月1日上午,依法拆除海頭鎮洋家東村委會王統明、吳武養殖場和南港居委會8戶室內養殖戶占用海域非法取排水管道。12月28日下午,依法拆除峨蔓鎮上浦村蒲萬江、李來昌、于旭宗養殖場海域非法取排水管道。
 


  廣東

  臺山拆除1.2萬畝蠔排


  正在進行非法蠔排養殖的拆除工作

  為進一步加強臺山市海域使用管理,全面推進養殖用海市場化配置工作,10月29日上午,在市清理整治違法養殖用海專項工作領導小組統一部署下,在江門市海洋與漁業局的指導下,赤溪鎮人民政府和市海洋漁業、公安、邊防等部門共100多人聯合對赤溪鎮堤圍外的蠔排、蠔樁等違法養殖設施進行清拆。

  赤溪鎮人民政府和市海洋與漁業局已按照全市今年開展違法養殖用海清理工作的要求,首先發出通告,并通過開展逐戶走訪、宣傳教育及發出《責令改正通知書》的形式告知養殖戶,要求在規定時間內自行完成清拆違法養殖設施。本次清拆行動是對超過限期仍未自行清拆的違法養殖用海設施進行統一清理整治。

  臺山市副市長、廣海灣工業園區、赤溪鎮黨(工)委書記趙智健和臺山市副市長亓光勇在現場指揮清拆工作

  本次清理整治行動是由赤溪鎮人民政府和市海洋與漁業局、公安、邊防等部門聯合開展,對赤溪鎮范圍內不符合海洋功能規劃的占用航道和非法用海的蠔排以及其它養殖設施進行依法拆除,涉及蠔排300多個、面積近1.2萬畝。

  公安、邊防等正整裝待命

  江門、臺山海洋漁業部門共出動4艘執法船艇維護海上清拆行動秩序

  今年以來,臺山市按照“屬地負責、疏堵結合”的原則,對全市堤圍外海域違法養殖設施進行全面清理整治。符合海洋功能區劃的,經執法部門處理后可依法申請確權辦證;對不符合海洋功能區劃、阻礙大項目建設、阻塞航道影響航行安全及影響其它正常海上生產活動的,依法清理拆除。

  在推進違法養殖設施清拆的同時,各沿海鎮正在抓緊對符合海洋功能區劃的養殖用海確權辦證,現已完成184.4053公頃,切實做到依法、憑證、有償用海。


  早在今年4月4日,臺山開清理整治違法養殖用海工作動員會。會議指出,近幾年我市在海域使用管理、海洋執法監察、涉海法律法規宣傳方面做了大量工作,也取得一定的成效。但近年來隨著海產品市場需求的增加,在經濟效益驅使下,違法占用海域養蠔的現象不斷出現且愈發嚴重,擾亂了正常的海域使用秩序。

  至2019年2月底,完成赤溪、廣海、海宴、深井等重點地區海域違法養殖的清理整治工作,至2019年6月前全面完成全市海域清理整治工作任務。

  違規者罰款100萬元甚至追究刑事責任

  海安全面禁養南美白對蝦

  10月18日,海安市突然加大對南美白對蝦的整治力度,一份對全市南美白對蝦養殖戶的《告知書》下達。《告知書》表示:因蝦塘水體的含鹽量遠遠超出取水口水體,要求海安全市不具備養殖尾水治理能力的南美白對蝦養殖戶轉產或停產。《告知書》上羅列了多項處罰條例,情節嚴重的將面臨100萬元罰款,甚至追究刑事責任!養殖戶表示:沒有聽聞有“任何補償”的意思。一時之間,整個海安市的蝦農們都震驚了。

  據海安市養殖戶表示:他們只收到整治蝦棚告知書,要求淡水養殖,即等同禁養南美白對蝦,但可以養殖淡水的羅氏沼蝦、泥鰍等品種,或者直接選擇退養還田,但效益上來說,和南美白對蝦相差很大,所以他們才會有如此強烈的抵觸心理。目前同意轉型的蝦農較少,大部分蝦農拒絕簽字轉產或停產,希望能有個更好的答復。

  臺山超8萬畝無證養殖海區

  將全面清理整治

  在臺山市,許多村委會都將沿村海域發包給商家養蠔,以賺取承包費作為集體收入。這類行為自2002年《海域使用管理法》出臺后,已歸類為違法行為。近年來,臺山市海洋與漁業局多次組織工作人員開展整治,但由于一些村民缺乏法律意識,類似違法行為仍時有發生。

  為此,臺山市提出,至2019年2月底,將完成赤溪、廣海、海宴、深井等重點地區海域違法養殖的清理整治工作,至2019年6月前全面完成臺山全市海域清理整治工作任務。

  現狀:違法養殖用海超8萬畝

  臺山市海岸線漫長,海域遼闊,海域使用管理任務十分艱巨。

  近年來,隨著臺山蠔知名度的打響,各地養蠔戶紛紛轉移到臺山市養蠔,養殖面積逐年猛增。2012年,臺山蠔養殖從深井擴大至海宴、汶村、川島一帶,養殖面積達7萬多畝,產量近67000噸,達到歷史最高峰。當年,生蠔產值超2億元,占臺山市海產品產值的27%,是臺山市產值份額最高的海產品之一。

  臺山市歷來高度重視抓好海域使用管理工作,為進一步規范用海秩序,打擊取締違法養殖,自2012年以來,在赤溪鎮黃茅島海域、赤溪鎮銅鼓海角城海域、海宴鎮望頭海域、廣海灣香港惰性拆建物料處置區和川島鎮大洲灣海域,共組織清拆了1000余畝違法養殖蠔排,恢復了部分海域的原貌。另一方面,海洋行政主管部門不斷加大涉海法律法規的宣傳力度,通過發放宣傳冊、張貼宣傳畫、在沿海鎮設置海域管理宣傳牌,以及舉辦鎮、村干部和養殖戶代表學習培訓班、開設微信公眾號等途徑,廣泛宣傳海域管理法律法規,提高基層干部和廣大群眾依法用海意識。2016年4月,臺山市還出臺了《養殖用海市場化配置工作方案》,進一步規范養殖用海海域使用權的配置,使之更加公開透明,提高了海域使用效益。

  今年初,臺山市對違法養殖用海作了初步調查測算,目前核發的養殖用海使用權證書總面積約1.5萬畝,而實際養殖用海面積已超過10萬畝,遠超確權面積。

  重點區域:生蠔適養海域

  ▶黃茅海:赤溪半島東部沿岸與大襟島西北部海域、赤溪曹沖村委會附近海域,采用樁架和浮筏兩種養殖方式。

  ▶廣海灣:惰性物料處置區A、B區附近海域,烽火角避風錨地進出航道,海龍灣碼頭、山咀碼頭至海宴公角海域,主要采用浮球吊養養殖方式,涉及廣海、川島和海宴三個鎮。

  ▶鎮海灣:深井鎮小江至蝦尾海域,白鶴洲、盤皇島周邊海域,汶村鎮沿岸大部分海域,北陡鎮大步頭至下北渡沿岸海域,主要以筏式養殖為主,兼有樁架吊養和灘涂插養。

  ▶川島海域:上川島三洲口、大灣海,下川島獨灣、芙灣至鷹洲沿岸部分海域。

  計劃:全面清理整治違法養殖

  臺山市提出,違法養殖用海清理整治的目的,是通過整治,將養殖用海納入法制化、規范化、科學化管理。因此,必須按照“屬地負責、疏堵結合”的原則,在臺山市政府的領導下,由屬地沿海鎮及有關部門共同配合,對堤圍外海域違法養殖設施進行全面清理整治。符合海洋功能區劃的,經執法部門處理后可依法申請確權辦證;對不符合海洋功能區劃、阻礙大項目建設、阻塞航道影響航行安全及影響其他正常海上生產活動的違法養殖,實行清理拆除。

  根據行動計劃表,對于從事占用海域違法養殖的戶主,在規定期限內仍不自行拆除養殖設施的,由屬地鎮政府組織清拆,至2019年2月底,完成赤溪、廣海、海宴、深井等重點地區海域違法養殖的清理整治工作,至2019年6月前全面完成臺山全市海域清理整治工作任務。

  行動將分成三個區段同時實施——

  廣海灣、赤溪半島沿岸及大襟島附近海域,主要是惰性物料處置區A、B區,臺山核電取、排水口用海區域;深井鎮盤皇島周邊海域,是廣海烽火角避風錨地進出航道所在海域。以上海域的違法養殖設施要在2018年9月底前完成清拆。

  廣海鎮海龍灣至海宴鎮望頭灣區段,占用航道、影響正常海上生產活動的違法養殖所在海域,要在2019年2月底前完成清拆。

  其他海域違法養殖的清理整治,沿海各屬地鎮要按照《臺山市海洋功能區劃》(2013—2020年)的要求進一步規范管理,海域使用做到依法、憑證、有償,要在2019年6月底前全面完成整治工作任務。

  陽江清理整治海陵灣非法漁業設施

  包括:普通網箱、深水網箱、貝排等

  陽江市人民政府于2018年10月開始對海陵灣海域內非法漁業設施及礙航物開展清理整治工作。清理整治的對象主要包括定置網、閘箔網、迷陣網等非法捕撈設施;網箱(包含普通網箱、海上餐廳、深水網箱等)、貝排(包含浮球式、浮筏式、棚架式等)及底播貝類設施(包含蠔樁)等漁業養殖設施。清理整治范圍東至海陵大堤,西至陽西縣沿岸,南至海陵灣閘坡出海口,北至陽江港大橋,為H1-H2-F1-F2-F3-F4-F5-F6-H4-H5-H6-H7各點坐標連線所圍成的區域。


  其中該區域范圍內的漁業養殖設施分區域和分時段進行清理整治,本次清理范圍為陽江港區核心區域和陽江港航道水域,為H1-H2-H3-H4-H5-H6-H7和01-02-03-04-05-06-07-08-09-10-11-12-13-14-15-16-17-18各點坐標連線所圍成的區域。

  二、清理整治范圍內捕撈設施、漁業養殖設施及礙航物的所有人自通告發布之日起至2018年11月25日止,自行到清理整治對象所在海域轄區縣(區)海洋漁業行政主管部門就對象的種類、數量、位置等信息進行登記并接受調查。

  三、本著“以人為本”的原則,對經縣(區)登記確認在陽江港區核心區域和陽江港航道水域從事養殖業并自愿于2019年2月10日前在轄區相關部門監督下自行拆除的,給予適當補助(含:基礎補助+自行拆除補助),逾期拆除的只給予基礎補助。

  非法捕撈設施(定置網、閘箔網、迷陣網等)及礙航物不予補助;漁業養殖設施搬離本次清理整治范圍到市內其它海域從事養殖的,不予補助;本通告公布后的新增養殖設施不予補助。

  四、清理整治范圍內的非法漁業捕撈設施及礙航物須在2018年11月30日前由設施所有人進行自行拆除,漁業養殖設施須在2019年2月10日前由設施所有人自行拆除,逾期依法強制拆除。

  五、任何單位和個人不得非法干擾和阻礙此次清理整治工作,違者將依法予以處理,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  據了解,陽江海陵灣海域漁排網箱和深水網箱以養殖金鯧魚為主,年產量為千萬斤級。

  廣西

  北海銀海區出臺水產養殖污染整改通知

  養殖場、苗場或面臨清理

  2018年6月20日,廣西北海銀海區海洋和水產畜牧獸醫局發布了一份《關于水產養殖廢水超標排放污染水環境限期整改的通知》(以下簡稱通知),引起了各方的關注。通知顯示:根據《漁業法》第二十條和《水污染防治法》第五十七條規定:從事養殖生產應當保護水域生態環境,科學確定養殖密度,合理投餌、施肥、使用藥物,不得造成水域的環境污染,農業部《水產養殖質量安全管理規定》第七條:養殖場或池塘的進排水系統應當分開。水產養殖廢水排放應當達到國家規定的排放標準。第十條:水產養殖生產應當符合國家有關養殖技術規范操作要求。水產養殖單位和個人應當配置與養殖水體和生產能力相適應的水處理設施和相應的水質、水生生物檢測等基礎性儀器設置排污口。如果發現不達標的養殖場,要求三個月內完成整改,逾期不整改的,將協調安監環保、城管、邊防等部門依法予以關閉或拆除強制拆除。

  據當地養殖戶介紹,關于整改的風聲去年就有耳聞,按照《通知》的要求,很少有養殖場能達到如此標準,現在還沒有發現大面積的實質性的行動,所以養殖戶都在觀望之中。“銀灘是旅游景點,附近的養殖場可能會受到重點關注,其它地區還沒收到相關的通知。”某當地養殖戶說到。

  據北海銀灘附近某苗場負責人介紹,他們也已經收到了風聲,雖然沒有收到正式的整改通知,但是他們現在已經很緊張了。“按照現在的生產條件,大部分苗場是很難達到排放標準的。我們現在都很緊張,不知道下一步該怎么安排生產。今年的蝦苗行情又不好,價格戰打得很厲害,基本上都不賺錢。如果再受到環保的壓力,無疑是雪上加霜。”

  福建

  寧德花1.5億元拆5萬多口漁排

  兩年清除21.5萬口、2萬多畝藻養殖

  今年7月中旬以來,福建省寧德市全力推進海上養殖綜合整治,力爭2020年6月底實現全市禁養區內海上養殖全部清退(漁排養殖21.5萬口、藻類養殖2.3萬畝),養殖區和限養區養殖設施全面改造升級(漁排44.4萬口、藻類47.5萬畝)。


  10月30日從寧德市海上養殖綜合整治指揮部獲悉,截至目前,全市累計投入資金1.5億元人民幣,已清退各類漁排51301口(主要養殖大黃魚)、禁養區內藻類24010畝,升級改造養殖區和限養區漁排3230口、藻類200畝。

  地處沿海的寧德市,直接相鄰的海域面積4.46萬平方公里。海,是寧德最大的優勢。然而當前,海上傳統養殖業粗放養殖、無序養殖,不僅制約了產業的健康發展,也對海洋生態環境造成不良影響。

  寧德市官方今年展開海上養殖綜合整治攻堅戰,進一步規范用海秩序,促進海域合理開發利用,推動海上傳統養殖業轉型升級,切實維護海洋生態環境和人民群眾的根本利益。

  連日來,霞浦縣、蕉城區、福安市和福鼎市等沿海縣(市、區),持續開展調研、宣傳發動及清退整治等工作。寧德市委常委、政法委書記王世雄、副市長黃建龍赴霞浦縣調研海上養殖綜合整治,了解整治過程中存在的問題和困難,并給予指導,推進海洋漁業轉型升級。

  有著“中國最美麗的灘涂”美譽的霞浦縣,是福建省海域最大、海岸線最長、淺海灘涂最廣、島嶼最多的海洋資源大縣,全縣14個鄉鎮(街道)中有10個在沿海,126個漁村,從事漁業人口26萬,占全縣農業人口的64%。目前,全縣海水養殖面積31萬畝,產量超30萬噸,產值100多億元人民幣。

  霞浦縣官方提出,2018年禁養區內海上養殖清退,可養區和限養區內漁排、網箱、藻類養殖改造升級要完成不少于20%,2019年要完成不少于60%。

  王世雄表示,霞浦縣雖承擔任務繁重、壓力大,但航道、禁養區清退階段性成效顯著;當前升級改造、資金配套壓力大,整治工作困難多,要有打持久戰的心態,以清退異地養殖為突破口,以試點先行為改造抓手,嚴查嚴管。


  為推進海上養殖綜合整治,寧德市成立海上養殖綜合整治指揮部,下設七個專項工作組。目前,蕉城區三都鎮群眾已自發清理龍須菜6800畝;霞浦縣分別有52戶和475戶群眾主動簽訂禁養區漁排和藻類清退協議,涉及漁排6853口、藻類2530畝。

  同時,寧德市委、市政府主要領導定期深入海上養殖區域調研指導、研究對策;在有序推進海上養殖清退和升級改造的同時,不斷加大違規養殖源頭治理,堅持邊整治、邊巡查、邊鞏固的原則,建立嚴密的海上養殖管控巡查機制。

  官方稱,將進一步自加壓力,細化任務,強化舉措,確保海上養殖綜合整治工作平穩有序推進。

  寧德蕉城區拆除1300多筐泡沫網箱

  露頭就打、見違就拆

  9月份,寧德蕉城區海洋與漁業局執法人員在進行日常海面巡查時發現,城澳作業區14號泊位前沿海域上,有人私自新建了大面積的傳統泡沫網箱漁排。經審查,執法人員得知此批新建漁排是在羅源縣建造,經由東沖口,拉至三都澳內海域。


  為做好清退工作,6日上午,區海洋與漁業局隨即聯合三都鎮、邊防、公安等部門,出動5艘作業船只、3艘執法船只,共計60余人,對現場1300多筐泡沫網箱進行依法拆除,并對周邊阻塞航道的龍須菜進行了依法清除。


  據寧德蕉城區海洋與漁業局相關負責人介紹,連日來,蕉城區積極開展岸上管控、海漂垃圾及爛排清理,以及海上養殖摸底登記工作。目前,岸上各個傳統泡沫網箱加工點已完成全面管控,從源頭上,遏制傳統泡沫網箱漁排的加工與生產。下一階段,蕉城區將持續開展岸上常態化巡查,杜絕漁排加工點復工現象發生。同時,嚴格執法,對海上頂風搶建的泡沫網箱漁排,依法進行拆除工作,做到露頭就打、見違就拆。


  為進一步規范用海秩序,促進海上養殖業健康可持續發展,保障軍事用海和航道暢通,維護海洋生態環境,經蕉城區委、區政府研究,決定在前期開展一個月的海上養殖綜合整治集中宣傳月活動的基礎上,進一步組織精干力量繼續開展為期半個月(9月4日-9月18日)的宣傳發動工作。


  編者語:其實不只是海南、兩廣、福建,其它沿海省份海水養殖也面臨著大力的整治和清理,如山東日照工廠化養殖重地濤雒鎮、江蘇如東等地嚴禁燒燃煤鍋爐加溫,濤雒2000多個對蝦養殖大棚10000噸容量飼料市場受到巨大沖擊。而目前,各省市的養殖水域灘涂規劃已陸續出臺,預計不久一場全面禁限養的整治行動就要試卷全國,包括海水和淡水養殖在內。

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